El Instituto Nacional de Transparencia y Acceso a la Informaci贸n (INAI) es el organismo constitucional aut贸nomo que garantiza el cumplimiento de dos derechos fundamentales: el de acceso a la informaci贸n p煤blica y el de protecci贸n de datos personales. Es decir, el INAI se encarga de que las autoridades p煤blicas -sean instituciones o personas- entreguen, en tiempo y forma, la informaci贸n p煤blica que las y los ciudadanos solicitan. Al mismo tiempo, garantiza el uso adecuado de los datos personales y los derechos que toda persona tiene sobre su informaci贸n. Es decir, el INAI contribuye directamente a mejorar la rendici贸n de cuentas por parte del gobierno y por ende la interacci贸n e interlocuci贸n que tienen con la ciudadan铆a.聽
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No obstante, desde abril de 2022, el Senado de la Rep煤blica ha paralizado la operaci贸n del Pleno del INAI. Para poder sesionar, dicho Pleno debe contar con al menos cinco de sus siete comisionados. Por ley, cuando el periodo de una o un comisionado vence, el Senado debe nombrar a la o el sustituto. Entre abril de 2022 y febrero de 2023, el Senado no nombr贸 a dos comisionados pendientes; cuando por fin lo hizo en marzo de 2023, el Presidente de la Rep煤blica vet贸 los nombramientos. Desde el 1 de abril pasado, el Senado no ha nombrado al -ahora- tercer comisionado pendiente y no podr谩 hacerlo antes de reanudar su per铆odo ordinario de sesiones en septiembre pr贸ximo. Por este motivo, el Pleno ya no puede operar.聽
Ante este panorama, el Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) identifica tres riesgos principales para el desarrollo democr谩tico de M茅xico:聽
3) Un desequilibrio de poder que plantea el incumplimiento de funciones de las instituciones p煤blicas que ejercen un contrapeso. En una democracia, las instituciones representan contrapesos para un ejercicio equilibrado y efectivo del poder. A pesar de que el Poder Judicial ha ordenado al Senado llevar a cabo los nombramientos pendientes en cuatro ocasiones, el 贸rgano legislativo no s贸lo no ha cumplido con su responsabilidad, sino que adem谩s ha ignorado la decisi贸n judicial.
Por ello, el IMCO Propone:
- Exhortar al Senado a que nombre por lo menos a un comisionado o comisionada. Para ello, es fundamental que considere la evaluaci贸n de perfiles previamente realizada y, con base en este an谩lisis, haga una propuesta de nombramiento durante las primeras sesiones ordinarias de septiembre, de tal forma que el Pleno pueda sesionar.
- Dise帽ar estrategias desde el Pleno del INAI para contrarrestar el rezago en los recursos de revisi贸n que se acumular谩n en el tercer y cuarto trimestre del a帽o. Los y las comisionadas del INAI podr铆an considerar reorganizar la periodicidad de las sesiones y contratar personal extra de forma temporal.
- Promover una iniciativa para que la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informaci贸n P煤blica establezca un l铆mite de tiempo para realizar el nombramiento de comisionados y comisionadas. Actualmente, dicha Ley establece que el Senado de la Rep煤blica deber谩 acordar el procedimiento de nombramiento y sus plazos. Dado que esta flexibilidad ha generado obst谩culos en la operaci贸n del INAI, es posible incluir un plazo l铆mite en la legislaci贸n para la evaluaci贸n y nombramiento de perfiles.聽
