La adecuación del marco constitucional local frente a los lineamientos de la reforma judicial federal, la calendarización técnica de los comicios locales de jueces y magistrados hacia el año 2028 y la activación de una consulta directa con los 18 cabildos de la entidad marcaron el rumbo parlamentario estatal. En sesión de trabajo conjunta, las Comisiones Unidas de Administración y Procuración de Justicia y de Puntos Constitucionales de la LXI Legislatura aprobaron el proyecto de pre-dictamen que acumula tres iniciativas de reforma a la Constitución Política del Estado de Querétaro, turnando el documento de trabajo al Constituyente Permanente local para que los municipios emitan observaciones antes de su desahogo en el pleno en este 2026.
Armonización normativa, comicios judiciales en 2028 y suplencia de magistraturas
El acuerdo legislativo integra las propuestas suscritas para modificar la Carta Magna queretana en torno al Poder Judicial. El primer eje concentra la armonización con las bases, etapas, plazos, modalidades y requisitos fijados por la Constitución federal, incorporando un procedimiento normado para resolver vacantes definitivas de magistrados del Tribunal Superior de Justicia (TSJ), así como mecanismos provisionales para ausencias temporales durante el tiempo indispensable en que se formalice la designación correspondiente.
La segunda iniciativa acumulada estipula una prórroga transitoria en los encargos judiciales vigentes, derivada de la inviabilidad operativa y legal de celebrar elecciones locales en 2027. Dicho periodo extraordinario estará estrictamente limitado al momento en que rindan protesta las personas electas en la jornada electoral judicial de 2028, estableciendo candados normativos para cubrir ausencias sin generar ventajas en la postulación y garantizando la solvencia presupuestal para organizar el proceso electivo.
La mesa de trabajo, encabezada por los diputados Guillermo Vega Guerrero, Homero Barrera McDonald, Enrique Antonio Correa Sada y Eric Silva Hernández, articuló los siguientes criterios:
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Federalismo colaborativo con los ayuntamientos: A diferencia del esquema federal donde las legislaturas solo votan por la aprobación o rechazo de reformas aprobadas por el Congreso de la Unión, en Querétaro los 18 ayuntamientos recibirán el pre-dictamen para proponer modificaciones y enriquecer la redacción final.
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Presencia del Poder Judicial del Estado: Acompañamiento del magistrado presidente del Tribunal Superior de Justicia, Dr. Braulio Mario Guerra Urbiola, asegurando que la reorganización funcional preserve la operatividad de los juzgados y salas.
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Acompañamiento plural parlamentario: Asistencia y aportaciones de las y los legisladores Arturo Maximiliano García Pérez y Claudia Díaz Gayou, además de síndicos y secretarios municipales representantes de diversas regiones de la entidad.
Diagnóstico Parlamentario: Pre-Dictamen de Reforma Judicial (Querétaro 2026)
La propuesta consolida la ruta de transición constitucional y los contrapesos institucionales:
| Eje del Pre-Dictamen | Especificación Constitucional Local | Finalidad Operativa y Jurídica |
| Armonización Federal | Adecuación de plazos, etapas, requisitos y modalidades | Homologación con la reforma constitucional nacional |
| Elección Judicial 2028 | Celebración de comicios de juzgadores en 2028 | Certeza tras confirmarse la no realización en 2027 |
| Prórroga de Mandatos | Extensión transitoria limitada a la toma de protesta | Continuidad procesal en juzgados sin ventajas indebidas |
| Régimen de Vacantes | Procedimiento para faltas temporales y definitivas | Mecanismo interino expedito para magistraturas del TSJ |
| Consulta Municipal | Envío del documento a los 18 Ayuntamientos | Recepción de observaciones del Constituyente Permanente |
| Quórum de Validez | Dos terceras partes de cabildos y del Pleno | Mayoría calificada exigida para enmiendas constitucionales |
“A diferencia de lo que se plantea para el Constituyente Permanente federal, en donde únicamente las Legislaturas locales tienen dos caminos: lo respaldan o no; en Querétaro enviaremos este pre-dictamen y escucharemos a los ayuntamientos, tomando en cuenta sus propuestas para finalmente presentar un dictamen final ante el Pleno de la Legislatura para su aprobación”. — Diputado Guillermo Vega Guerrero, Presidente de la comisión dictaminadora.
Voto calificado y revisión de los ayuntamientos
El diputado Homero Barrera McDonald precisó que, al tratarse de una modificación directa a la Constitución local, el proceso demanda el consenso calificado: se requerirá la aprobación de al menos las dos terceras partes de los ayuntamientos (12 de los 18 municipios), así como las dos terceras partes de los votos de las y los diputados en Sesión de Pleno.
Por su parte, el legislador Arturo Maximiliano García Pérez puntualizó que la apertura del documento hacia los cabildos garantiza que la norma final responda a la diversidad geográfica y administrativa de todo el estado.
Con el envío formal de este proyecto de trabajo a los municipios, Querétaro inicia una etapa de deliberación territorial sobre el futuro de su sistema de justicia, ponderando la estabilidad de los tribunales con las nuevas reglas democráticas de designación de juzgadores hacia el horizonte comicial de 2028.
