Armonización federal, desahogo municipal y suplencias de emergencia
La mesa de dictaminación contó con la integración de los legisladores Homero Barrera McDonald, Enrique Antonio Correa Sada y Eric Silva Hernández, con la participación de Teresita Calzada Rovirosa y Arturo Maximiliano García Pérez, además de la presencia técnica del director Jurídico del Poder Judicial del Estado de Querétaro, Bolívar Rubio Medina.
Como parte del trámite del Constituyente Permanente local, Vega Guerrero informó que se notificó a los 18 ayuntamientos del estado, recibiendo respuesta formal sin observaciones por parte de Amealco de Bonfil, Colón, Jalpan de Serra, Pinal de Amoles, Tequisquiapan y Tolimán.
Uno de los aspectos más apremiantes resueltos en el proyecto atiende la emergencia operativa de dos salas del Tribunal Superior de Justicia (TSJ): se autorizó un mecanismo provisional que faculta a los consejeros de la Judicatura para suplir temporalmente las vacantes existentes hasta por un periodo de 60 días, otorgando certeza jurídica y continuidad al desahogo de sentencias.
Los seis pilares estructurales aprobados en el dictamen constitucional contemplan los siguientes componentes:
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Elección judicial concurrente en 2028: La jornada de votación para jueces y magistrados se traslada del año 2027 al primer domingo de junio de 2028, empatándola con los comicios judiciales federales. Las personas electas rendirán protesta el 1 de octubre de 2028.
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Comités de Evaluación rigurosos: Cada uno de los tres Poderes del Estado conformará un comité examinador de cinco integrantes; sus coordinadores integrarán una comisión coordinadora unificada para homologar exámenes, requisitos y criterios de idoneidad.
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Filtros e insaculación pública: Cada comité evaluará un máximo de cuatro perfiles por cargo disponible, reduciendo la lista final a dos perfiles mediante insaculación pública con estricto apego al principio de paridad de género.
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Reglas claras de postulación: El Poder Ejecutivo postulará por conducto directo de su titular; el Poder Legislativo exigirá mayoría calificada de dos terceras partes del Pleno, y el Poder Judicial requerirá el voto ponderado de nueve magistrados del Pleno del TSJ.
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Nuevos órganos de gobierno y disciplina: El Órgano de Administración Judicial quedará compuesto por cinco integrantes (uno del Ejecutivo, uno del Legislativo y tres del Judicial); en paralelo, el Tribunal de Disciplina Judicial evaluará el desempeño y garantizará la formación continua.
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Continuidad institucional y prórroga de mandatos: Los juzgadores en funciones permanecerán en su encargo hasta el 30 de septiembre de 2028, extendiéndose hasta esa misma fecha el periodo de la actual presidencia del Poder Judicial para asegurar estabilidad administrativa.
Diagnóstico Constitucional: Modelo de Reforma Judicial de Querétaro (2026-2028)
El esquema unifica el diseño institucional local con los estándares de la Constitución Federal:
| Eje de la Reforma Judicial | Disposición Normativa Aprobada | Impacto en el Sistema de Justicia Local |
| Fecha de Elección Popular | Primer domingo de junio de 2028 | Concurrencia con la elección judicial federal |
| Toma de Protesta de Electos | 1 de octubre de 2028 | Transición programada sin vacíos de poder |
| Comités de Evaluación | 3 comités de 5 integrantes (1 por Poder) | Comisión coordinadora para exámenes y requisitos |
| Selección de Aspirantes | 4 perfiles evaluados; 2 insaculados | Reducción de boletas y paridad de género |
| Votación de Postulaciones | 2/3 del Congreso y 9 votos del TSJ | Consensos indispensables en Legislativo y Judicial |
| Órgano de Administración | 5 integrantes (3 Judicial, 1 Leg., 1 Ejec.) | Mayoría técnica asignada al propio Poder Judicial |
| Mecanismo de Emergencia | Suplencias de consejeros hasta por 60 días | Resolución de vacantes inmediatas en salas colegiadas |
| Mandatos en Funciones | Permanencia hasta el 30 de septiembre de 2028 | Prórroga a jueces y presidencia actual del TSJ |
“El mensaje central es que esta propuesta busca armonizar las reglas estatales con el modelo federal y dar certeza integral a la transición judicial del 2028. Se contó con una participación activa de todas las fuerzas políticas y del Poder Judicial. Logramos resolver un tema de emergencia como las suplencias de vacantes, diseñamos evaluaciones rigurosas con comités técnicos y fijamos la elección en 2028 sin interrumpir la impartición de justicia en Querétaro”. — Diputado Guillermo Vega Guerrero, Presidente de las Comisiones Unidas de la LXI Legislatura.
Diálogo plural y preparación de leyes secundarias
Durante la discusión, el diputado Eric Silva Hernández reconoció la apertura del dictamen para incluir las observaciones formuladas por los distintos grupos parlamentarios, mientras que el legislador Homero Barrera McDonald subrayó que Querétaro actúa con madurez como parte del Constituyente Permanente al traducir las reformas federales con responsabilidad estatal.
Por su parte, el diputado Arturo Maximiliano García Pérez destacó que postergar la elección al 2028 era la salida jurídicamente idónea y responsable. Las Comisiones Unidas anticiparon que, tras la próxima votación del dictamen en el Pleno y su posterior ratificación por la mayoría de los cabildos, comenzará el diseño técnico de las leyes secundarias bajo el mismo esquema de parlamento abierto y neutralidad partidista.
