Morena propone vigilancia ciudadana para obras públicas
Una iniciativa presentada en el Congreso de Querétaro busca incorporar a la Ley de Obra Pública comités de Contraloría Social con facultades para conocer costos, plazos, proveedores y avances, así como reportar posibles irregularidades.
El Grupo Parlamentario de Morena presentó una iniciativa para incorporar expresamente la Contraloría Social en la Obra Pública dentro de la legislación de Querétaro.
La propuesta, impulsada por el diputado Homero Barrera McDonald, plantea que habitantes, usuarios y personas beneficiarias puedan organizarse para vigilar y dar seguimiento a las obras que se realizan en sus colonias y comunidades.
¿Qué podría vigilar la ciudadanía?
De aprobarse, los comités tendrían acceso a información relacionada con:
- Costo de las obras.
- Plazos de ejecución.
- Materiales utilizados.
- Empresas o proveedores.
- Avance físico.
- Modificaciones a los proyectos.
- Actuación de las autoridades responsables.
Además, podrían realizar visitas, formular observaciones y reportar posibles irregularidades.
La propuesta aclara que esa vigilancia ciudadana no sustituiría las funciones técnicas de supervisores, órganos internos de control o entidades fiscalizadoras.
Comités tendrían respaldo legal
Uno de los principales cambios sería establecer reglas comunes en la legislación estatal.
Los comités podrían integrarse mediante:
- Convocatoria pública.
- Asamblea comunitaria.
- Mecanismos digitales.
- Otros procedimientos que garanticen participación abierta.
La iniciativa señala que deberían participar preferentemente personas beneficiarias, usuarias o habitantes de las zonas donde se desarrollen las obras.
También establece principios de pluralidad, participación voluntaria, igualdad y equilibrio entre mujeres y hombres.
Sin uso partidista o electoral
La propuesta dispone que los comités de Contraloría Social deberán mantenerse ajenos a partidos políticos, organizaciones partidistas o fines electorales.
Este punto cobra relevancia porque la iniciativa es presentada por una bancada política en un contexto de creciente actividad partidista rumbo a 2027.
La independencia real de los comités dependerá de cómo queden definidos sus mecanismos de selección, operación y seguimiento.
¿La Contraloría Social no existe actualmente?
La figura no es completamente nueva en Querétaro.
El Municipio de Querétaro cuenta actualmente con una Contraloría Social dentro de su Sistema de Consejos de Participación Ciudadana, encargada de vigilar, supervisar y evaluar obras y acciones municipales.
Corregidora también opera Comités de Contraloría Social para obras y programas de desarrollo social, integrados por ciudadanos beneficiarios.
Por eso, el cambio planteado por Morena no consiste en inventar por primera vez la vigilancia ciudadana, sino en darle reconocimiento expreso y reglas generales dentro de la Ley de Obra Pública del Estado.
Ley actual contempla otras formas de participación
Querétaro cuenta además con una Ley de Participación Ciudadana que reconoce la denominada obra pública con participación ciudadana.
Sin embargo, esa figura está enfocada principalmente en que ciudadanos colaboren con recursos económicos, materiales o trabajo en proyectos comunitarios, no necesariamente en supervisar contratos, costos y ejecución de obra gubernamental.
La iniciativa busca cubrir precisamente esa diferencia.
¿Qué leyes pretende modificar?
La propuesta contempla reformas a la Ley de Obra Pública del Estado de Querétaro y ajustes relacionados con la legislación de adquisiciones.
Entre los cambios planteados se encuentran modificaciones a los artículos 1, 4, 9, 57 y 66 de la Ley de Obra Pública.
También propone crear un nuevo capítulo integrado por los artículos 74 Bis al 74 Quindecies, dedicado específicamente a la Contraloría Social.
Morena plantea plataforma digital para obras
Uno de los componentes más relevantes sería obligar a dependencias estatales y municipales a hacer pública información básica de las obras a través de un mecanismo digital.
Entre los datos planteados se encuentran:
- Monto.
- Duración.
- Proveedor o contratista.
- Materiales.
- Avances.
- Información relacionada con ejecución.
Esto permitiría que los ciudadanos no dependan únicamente de solicitudes de transparencia para conocer información básica de una obra cercana.
Santiago Nieto pone 5 de Febrero como ejemplo
Santiago Nieto Castillo acompañó la presentación de la iniciativa y sostuvo que la vigilancia ciudadana podría ayudar a combatir corrupción y opacidad.
Durante su intervención mencionó la obra de Paseo 5 de Febrero como ejemplo de un proyecto cuyo costo y ejecución, desde su perspectiva, requieren mayor información pública.
Nieto realizó comparaciones sobre costos por kilómetro entre proyectos estatales y federales.
Esas cifras forman parte de su argumento político y no demuestran por sí mismas que haya existido sobreprecio, corrupción o irregularidades en Paseo 5 de Febrero.
Para establecerlo serían necesarias auditorías, observaciones de órganos fiscalizadores, expedientes contractuales o resoluciones administrativas.
La iniciativa todavía no es ley
La propuesta apenas inicia su proceso legislativo.
Para entrar en vigor deberá:
- Ser turnada a comisión.
- Ser analizada y eventualmente modificada.
- Obtener dictamen.
- Ser votada por el pleno del Congreso.
- Ser promulgada y publicada, si es aprobada.
Hasta entonces, los nuevos comités y obligaciones propuestos no son exigibles.
¿Qué cambia realmente si se aprueba?
El principal cambio sería que el derecho de ciudadanos a vigilar determinadas obras públicas ya no dependería únicamente de programas municipales o decisiones administrativas.
Tendría un respaldo expreso dentro de la legislación estatal.
Eso podría dar a los habitantes herramientas para preguntar:
- ¿Cuánto costará esta obra?
- ¿Quién ganó el contrato?
- ¿Cuánto debe durar?
- ¿Qué materiales se utilizarán?
- ¿Por qué se retrasó?
- ¿Hubo ampliación presupuestal?
- ¿A quién puedo reportar una irregularidad?
La efectividad del modelo, sin embargo, dependerá de que los comités tengan acceso real y oportuno a esa información.
