Autonomía progresiva, modificaciones al articulado y derecho a opinar
El anuncio parlamentario se realizó en representación del coordinador de la fracción, Arturo Maximiliano García Pérez, con el respaldo de las y los legisladores Laura Andrea Tovar Saavedra, Claudia Díaz Gayou, Sully Yanira Mauricio Sixtos, Ulises Gómez de la Rosa, Homero Barrera McDonald, Sinuhé Arturo Piedragil Ortiz y Eric Silva Hernández, acompañados por el especialista Santiago Nieto Castillo como asesor en temas jurídicos y legislativos.
Inzunza Ballesteros puntualizó que la madurez y capacidad de discernimiento de niñas, niños, adolescentes y jóvenes (sector definido entre los 12 y 29 años por criterios del INEGI y las instancias municipales de juventud) no se adquiere de forma abrupta de un día para otro, sino mediante un proceso gradual conforme a la edad, educación y experiencia de vida.
La propuesta legislativa articula tres modificaciones nodales dentro del marco jurídico estatal:
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Adición al Artículo Segundo: Incorporación de una definición conceptual expresa de autonomía progresiva, dotando a este criterio de sustento normativo vinculante en el derecho local.
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Reforma al Artículo Tercero: Establecimiento de la autonomía progresiva como principio rector de la ley, obligando a las autoridades estatales y municipales a ponderar las capacidades y el juicio propio de cada joven al momento de tutelar o ejecutar sus derechos.
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Adición del Artículo 23 Bis: Reconocimiento expreso del derecho de las y los jóvenes a expresar libremente su opinión y ser tomados en cuenta de manera obligatoria en todos aquellos procedimientos administrativos, jurisdiccionales o comunitarios que incidan en su esfera jurídica.
Diagnóstico Legislativo: Reforma a la Ley para el Desarrollo de los Jóvenes (Querétaro 2026)
La reforma alinea el marco queretano con tratados internacionales en materia de derechos humanos:
| Disposición Legal Sujeta a Modificación | Contenido Normativo de la Iniciativa | Alcance en la Población Joven (12 a 29 años) |
| Artículo 2° (Adición de Fracción) | Definición de Autonomía Progresiva | Reconocimiento conceptual formal en la legislación estatal |
| Artículo 3° (Reforma Estructural) | Principio Rector Obligatorio | Evaluación de capacidades y criterio individual por la autoridad |
| Artículo 23 Bis (Nueva Adición) | Derecho vinculante a expresar opinión | Obligación institucional de escuchar y valorar su postura |
| Población Objetivo (INEGI / Juventud) | Rango etario de 12 a 29 años de edad | Superación de esquemas tutelares o puramente asistenciales |
| Sustento Constitucional y Tratados | Art. 1° Federal y Convención Iberoamericana | Interés superior de la niñez y progresividad de derechos |
| Ruta Legislativa Subsecuente | Segunda ley de mecanismos operativos | Consejos consultivos, parlamentos juveniles y asambleas escolares |
“¿Qué estamos proponiendo concretamente? Adicionar el artículo segundo para incorporar una definición expresa de autonomía progresiva; reformar el artículo tercero para incluirla como principio rector de la ley; y adicionar el artículo 23 Bis para establecer expresamente el derecho de las y los jóvenes a expresar su opinión en todos aquellos asuntos que les afecten directamente. Queremos pasar de una visión donde las juventudes son únicamente receptoras de políticas públicas a una en la que son participantes activos. Escuchar a nuestras juventudes no debe ser una concesión de las autoridades, sino el reconocimiento irrestricto de un derecho”. — Diputado Edgar Inzunza Ballesteros, Integrante del Grupo Legislativo de Morena en la LXI Legislatura.
Segunda etapa: parlamentos juveniles y asambleas estudiantiles
El legislador expuso que la reforma tiene sólido asidero en el artículo 1° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos bajo los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad de los derechos humanos, así como en la Convención Iberoamericana de los Derechos de los Jóvenes.
Inzunza Ballesteros adelantó que esta iniciativa representa la primera fase de una estrategia integral: una vez aprobadas las bases sustantivas en el Pleno, el grupo parlamentario presentará un segundo paquete de leyes secundarias para instrumentar mecanismos directos de consulta, incluyendo consejos consultivos juveniles, parlamentos infantiles y juveniles con efectos vinculantes, consejos estudiantiles y asambleas escolares, garantizando que la voz juvenil transforme las decisiones presupuestales y comunitarias de Querétaro.
